Liberalizare valutară: plafon de 250.000 de euro fără autorizarea BNM și plăți în valută în anumite unități comerciale

Plafonul pentru efectuarea anumitor operațiuni valutare de capital fără autorizarea Băncii Naționale a Moldovei va crește până la 250.000 de euro, iar plățile în valută străină vor fi permise în anumite unități comerciale din aeroporturile internaționale și la bordul aeronavelor care efectuează curse internaționale. Totodată, persoanele fizice nerezidente vor putea achita în valută străină pentru serviciile hoteliere prestate în Republica Moldova. Parlamentul a aprobat astăzi, în prima lectură, un proiect de lege care prevede o nouă etapă de liberalizare a operațiunilor valutare de capital, în cadrul procesului de aliniere a legislației naționale la normele Uniunii Europene, transmite MOLDPRES.

Secretarul de stat al Ministerului Finanțelor, Elena Grumeza, a explicat că proiectul reprezintă cea de-a doua etapă de liberalizare a operațiunilor valutare de capital, prima fiind aprobată în 2025. 

Potrivit secretarei de stat, Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene consacră libera circulație a capitalurilor și plăților ca una dintre cele patru libertăți fundamentale ale UE și elimină restricțiile privind circulația capitalului între statele membre, precum și între statele membre și țările terțe. În prezent, legislația națională prevede anumite operațiuni valutare de capital pentru care este necesară autorizarea prealabilă a Băncii Naționale a Moldovei. Calendarul de liberalizare asumat de Republica Moldova presupune eliminarea graduală a acestor restricții în trei etape, cu obiectivul liberalizării totale până la momentul aderării la UE, a precizat Grumeza.


„În primul rând, are loc majorarea plafonului de autorizare de către BNM a unor operațiuni cum ar fi procurarea instrumentelor financiare străine, acordarea împrumuturilor, creditelor financiare și a garanțiilor către nerezidenți. Acesta urmează să fie 100 de mii de euro, cu intrarea în vigoare la o lună de la data publicării, dar de la 1 ianuarie 2028 plafonul va fi ridicat suplimentar la suma de 250 de mii de euro.

Altă modificare introdusă la etapa respectivă se referă la acordarea dreptului unităților de schimb valutar de a presta servicii de plată pentru creșterea incluziunii financiare a populației. Pentru moment, acestea prestează doar servicii de schimb valutar, însă, conform noilor prevederi, vor putea acționa în calitate de servicii de plată. 

Al treilea element de modificare este eliminarea regimului de autorizare pentru deschiderea conturilor la bănci străine de către rezidenții Republicii Moldova pe perioada când aceștia se stabilesc cu domiciliul în străinătate sau perioada de ședere acolo”, a explicat secretara de stat de la Ministerul Finanțelor.


Dorian Istratii, președinte al Comisiei pentru economie, buget și finanțe, a precizat în raportul comisiei că noile plafoane se vor aplica și unor operațiuni cu caracter personal, precum donațiile și împrumuturile între persoane fizice, deschiderea anumitor conturi în străinătate, operațiunile de schimb valutar în străinătate, precum și unor alte operațiuni de capital.


„Au fost precizate normele care vizează operațiunile cu caracter personal, şi anume, noile prevederi stabilesc că persoanele care emigrează pot efectua transferuri de active deținute de acestea la momentul stabilirii cu domiciliul în străinătate sau în timpul perioadei de şedere în străinătate (art. 15);  a fost stabilit dreptul persoanelor fizice rezidente care emigrează (la momentul stabilirii cu domiciliul în străinătate sau în timpul perioadei de şedere în străinătate) de a deschide conturi la băncile nerezidente fără autorizarea BNM (art.13);  a fost stabilit dreptul prestatorilor de servicii de plată nebancari rezidenți (PSPNR) de a deschide conturi la băncile nerezidente fără autorizarea BNM necesare pentru 4 desfăşurarea activităților conform licenței eliberate de BNM (art.13)”, se arată ăn raportul comisiei.


Proiectul restabilește și dreptul persoanelor fizice rezidente de a efectua plăți în valută străină, inclusiv în numerar, în unitățile comerciale amplasate în aeroporturile internaționale după zonele de control vamal și de control al frontierei, la punctele internaționale de trecere a frontierei sau la bordul aeronavelor care efectuează curse internaționale.

Totodată, este eliminată interdicția privind achitarea în valută străină de către persoanele fizice nerezidente pentru serviciile hoteliere prestate în Republica Moldova.

În timpul dezbaterilor, deputații au întrebat dacă liberalizarea operațiunilor valutare și majorarea plafoanelor nu creează riscuri privind ieșirea capitalului din Republica Moldova.

Elena Grumeza a subliniat că măsurile nu elimină mecanismele de control și supraveghere ale BNM.


„Nu putem îngrădi cetățenii să facă ce vor cu banii lor. Atunci când suma depășește plafonul, ei au autorizarea BNM, însă asemenea restricții nu există la nivel european”, a declarat secretarul de stat.


Potrivit secretarei de stat, calendarul de liberalizare a fost elaborat de BNM cu sprijinul unei misiuni de asistență tehnică a FMI din 2024 și se bazează pe analiza cadrului european și a etapelor necesare pentru alinierea Republicii Moldova la acesta.

Comisia pentru economie, buget și finanțe a constatat că proiectul este în concordanță cu recomandările FMI și cu recomandarea Comisiei Europene din Raportul de extindere 2025 privind Republica Moldova, care prevede continuarea liberalizării treptate a mișcărilor de capital.

Totodată, măsurile se înscriu în obiectivele strategice ale BNM privind promovarea liberalizării operațiunilor valutare de capital.

Raportul Comisiei pentru Integrare Europeană subliniază că, din perspectiva dreptului UE, proiectul se circumscrie Clusterului II – „Piața internă”, Capitolul 4 – „Libera circulație a capitalului”.


„Comisia reține că inițiativa legislativă urmărește eliminarea unor bariere administrative și simplificarea regimului aplicabil operațiunilor valutare, inclusiv prin majorarea plafoanelor valorice și liberalizarea graduală a unor operațiuni de capital efectuate de rezidenți și nerezidenți. Totodată, proiectul menține mecanismele de supraveghere și raportare necesare monitorizării operațiunilor valutare. Aceste intervenții se înscriu în procesul de liberalizare progresivă a operațiunilor valutare, care urmează să fie realizat în etape succesive în cadrul procesului de aderare la Uniunea Europeană”, a declarat președintele Comisiei pentru Integrare Europeană, Marcel Spătari.


Comisia pentru Integrare Europeană va monitoriza realizarea etapelor ulterioare prevăzute pentru Capitolul 4 „Libera circulație a capitalului”, inclusiv măsurile normative necesare pentru continuarea liberalizării operațiunilor valutare și ajustarea cadrului normativ subsecvent al BNM.

Proiectul urmează să fie examinat de Parlament în lectura a doua.